Потому что сами мошенники не сидят на месте и стараются обходить как то модерацию Яндекса, которая не всегда успевает проверять изменения на сайтах. Просто сначала могут добавить в рекламу один сайт, а после прохождения модерации просто меняют его содержимое или ставят редирект на другой сайт.
Нервно.....:(
Напрашивается ответ, что они в доле с мошенниками... Ведь если, например, открыто выругаться или разместить что-либо запрещенное - реакция будет мгновенной... Значит, могут, но не хотят...