У всех граждан разные доходы, соответственно фиксированные сумма для кого-то будет неподъёмна, а для кого-то ничтожна. Государству в любой стране нужны налоги от граждан, и чем больше — тем лучше. Введение ещё одного налога — самый простой способ увеличить поступления в казну. Поэтому налогов много и большинство из них привязаны к какому-то проценту от дохода/стоимости имущества.