Потому что денег в нее вливают совсем не так много, как на Западе. Но и вы тоже преувеличиваете, говоря, что она сильно отстает. Успехов все равно хватает. На pharmprom com/ можете подробнее читать про новости фармацевтической промышленности России (и не только).
Потому что нет достойных кадров, это первое, не вкладываются деньги в разработку новых препаратов, это второе. На разработку совершенно нового препарата требуется более 1 миллиарда долларов и 10 лет.