Действительный - действующий в данный момент. Чтобы стать именно действительным, статский советник должен был отслужить в своём звании 10 лет, после чего становился тем, о ком идёт речь. В данном случае - это просто слово утверждающее, что статский советник отслужил свой срок и является действительным. Ну как-то так.