Потому что вместо государственных детдомов в Америке применяется система профессиональных приемных родителей, так называемые "фостерные семьи". Это семьи, которые не получают прав на ребенка, однако за услуги по его воспитанию им платят. Эти семьи подконтрольны органам опеки и отчитываются перед ними.
При этом ребенок достаточно легко переводится из семьи в семью, если что-то не сложилось.
Это система значительно гуманнее российских казенных учреждений, откуда дети выходят совершенно неподготовленные к взрослой жизни.
А когда они усыновляют/удочеряют заграничных, то получают те же права, что и на родного ребенка?