В более зрелом возрасте мужчины сложнее поддаются дрессировке. Так что призыв в 21 год поднимет требования к офицерскому составу, лишит армию "сверхсрочников". В общем создаст кучу сложностей "полководцам", к которым в основной своей массе они не готовы.