Слово "бесплатный" означает, что предмет не имеет цены, что он общедоступен.
Отсутствие цены нельзя измерить, один предмет не может быть "бесплатнее" другого.
Причём, это применимо для любых предметов, с которыми используется это прилагательное, в отличие от других прилагательных, которые могут быть измерены с какими-то предметами, а с другими - не могут.
Нет, нельзя. Бесплатный — предоставляемый без оплаты, то есть цена составляет 0 единиц. Нельзя стоить самый ноль или более ноль, чем другие ноли.