Чтобы получить ответ на данный вопрос, важно понимание устройства данных законов.
1.) Существуют федеральные законы, которые регламентируют положение отдельных групп населения в обществе, - это как раз социальные программы для выходцев детских домов, военнослужащих, малоимущих и многодетных семей, людей с инвалидностью, пожилых людей и т.д.
2.) Существуют федеральные законы на восстановление и поддержание зданий, объектов так называемого "старого фонда", - объектов культурного наследия. Реконструкция зданий и сооружений выполняется в рамках строительных норм и правил, которые должны обязательно соблюдаться. Все проекты по реконструкции проверяются третьим лицом - независимой организацией (это строительная экспертиза, межведомственная комиссия и др.), а так же утверждаются КГИОП и КГА.
3.) Объединение не требуется на основании того факта, что это две разных сферы, одна социальная, другая, по большей части, - строительная.