Может, но только если юридически установлено, что участок отведен под коммерцию. Тогда это вообще не проблема, особенно если использовать быстровозводимые здания из металлоконструкций. Для них специально не нужно готовить фундамент. Мы с мужем, когда решили открыть свое дело, то нашли очень добротные павильоны на maxmetals ru