Нет, не может. Вообще, полиция не может требовать показать рюкзак без протокола и понятых, не говоря уже о том, чтобы словить на улице кого-то левого, лазать у него по рюкзакам и спрашивать, откуда взялись предметы, не вызывающие сомнений (=не белый кристаллический порошок)
если отказаться удовлетворить "просьбу", то надо быть готовым к задержанию на 72 часа