Конечно, такое возможно. На Земле есть пара десятков карликовых государств и микронаций - от монагесков до токелау. Ещё больше тех, которые формально входят в крупное государство, но имеют широкую национальную автономию.
Наверняка это островные государства. Есть ли материковые?