"Я думаю так: согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ" паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим ЛИЧНОСТЬ гражданина РФ на территории РФ. Т.к. сиамские близнецы - это две личности, поэтому и паспорта у них два."
ссылка на ответ thequestion сейчас смотрится особенно трагично