Есть четыре версии для объяснения наблюдаемого феномена:
P.S. После дополнений автора вопроса (см. комментарий) осталась одна версия, не затронутая выше: качель очень массивная из-за стальной толстостенной конструкции вертикальных стоек и кресла, а малое трение качения долго гасит запасённую энергию качели на удивление прохожих.