Вопрос сформулирован, на мой взгляд, некорректно. Здесь следует говорить о правовом статусе человека и гражданина. Устанавливается он силой и властью государства(только оно может дать права или их ограничить). В самом общем виде его закрепляет конституционное законодательство государств и международное право. Также он может быть общим (таким обладает каждый человек и гражданин), так и частным, конкретным, особым (таким обладают, например, сотрудник полиции и военнослужащий).