Такие планы необходимы на всех уровнях административно-территориального деления - это и населенные пункты, и муниципальные районы, и субъекты РФ. Также это важно для объектов экономики, когда одновременно находятся 50 и более человек в одном месте, и для производственных объектов, особенно металлургической и нефтегазовой отраслей. Тоже когда на одном объекте находится максимальное количество людей.
А определяется и регулируется план действий по предупреждению и ликвидации ЧС такими документами : ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Еще есть важный момент - срок действия такого плана пять лет, потом нужно его пересматривать и дорабатывать.