Я думаю, сначала следователь идёт к своему непосредственному начальнику (если отдел - то к начальнику отдела, если управление - то к курирующему его заместителю начальника управления) и решает данный вопрос устно. Если начальник даёт "добро", следователь выносит постановление о проведении оперативно-розыскных мероприятий и несёт его на визу своему начальнику. Потом через канцелярию или отдел делопроизводства это постановление посылают начальнику ГУВД или начальнику отдела полиции (в зависимости от уровня), а он уже расписывает его своим подчинённым. То есть если дело особой важности, то у него для этого есть специальные люди, которым он лично поручает. Если дело менее важное, то расписывает начальнику подразделения ОРД, который потом уже сам даёт распоряжения своим подчинённым. Наверное, как-то так. Вообще в уголовном деле должна быть вся цепочка в виде документов, виз, штампов, распоряжений, и т.д.