Как вести себя с сотрудниками Росгвардии?

Деятельность Росгвардии регулируется следующими основными правовыми актами - Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", Указ Президента РФ от 30.09.2016 № 510 "О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации".

Согласно этим актам, на войска национальной гвардии (работу которых организует Росгвардия как федеральный орган исполнительной власти) возложены следующие задачи:

• участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;

• охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях;

• участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;

• участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;

• участие в территориальной обороне РФ;

• оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы РФ;

• контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;

• охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам.

Таким образом, у войск Росгвардии есть конкретная сфера компетенции.

Что касается конкретных полномочий, которые имеются у войск национальной гвардии, то основные подробно перечислены в статьях 8 и 9 Федерального закона "О войсках национальной гвардии РФ". Среди них можно выделить в частности следующие полномочия:

• требовать от граждан соблюдения общественного порядка;

• требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;

• пресекать преступления, административные правонарушения и противоправные действия;

• проверять документы, удостоверяющие личность, при подозрении гражданина в совершении преступления, административного правонарушения, либо нахождения его в розыске, либо при наличии оснований для задержания;

• осуществлять производство по делам об административных правонарушениях;

• принимать необходимые меры по охране места происшествия до прибытия представителей органов следствия или дознания, требовать от граждан покинуть место происшествия;

• доставлять граждан в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) в целях решения вопроса о задержании гражданина; установления личности гражданина; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни или здоровью;

• производить досмотр транспортных средств, плавучих средств (судов), нарушивших правила, установленные на охраняемых войсками национальной гвардии объектах;

• производить в пунктах пропуска личный досмотр работников охраняемых войсками национальной гвардии важных государственных объектов;

• требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых войсками национальной гвардии объектах; 

• беспрепятственно входить в любое время суток на территории и в помещения охраняемых войсками национальной гвардии объектов, осматривать их;

• выдавать лицензии на осуществление частной охранной деятельности;

• осуществлять контроль за деятельностью частных охранных организаций;

• охранять на договорной основе особо важные и режимные объекты, объекты на коммуникациях, объекты, подлежащие обязательной охране в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, имущество граждан и организаций;

• останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на войска национальной гвардии обязанностей по участию в обеспечении безопасности дорожного движения;

• пресекать массовые беспорядки в населенных пунктах, а при необходимости и в исправительных учреждениях.
  Также у сотрудников войск национальной гвардии есть определенные полномочия по поддержанию режима чрезвычайного положения, военного положения, контртеррористической операции (ст. 15 закона).

Сотрудники войск национальной гвардии вправе применять следующие меры принуждения: задержание; вскрытие транспортного средства; вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории (акватории); оцепление (блокирование) участков местности (акваторий), жилых и иных помещений, строений и других объектов; формирование и ведение банков данных о гражданах (о лицах, владеющих оружием, и о лицах, имеющих удостоверение частных охранников).

Подробные основания для применения каждой меры прописаны в статьях 10-14 Федерального закона "О войсках национальной гвардии РФ". Содержание этих статей достаточно большое и подробное, но в общем можно очертить границы применения мер принуждения следующими ситуациями - они могут применяться при подозрении лица в совершении преступления или административного правонарушения, а также для обеспечения общественной безопасности, для обеспечения сохранности и спасения жизни и имущества граждан.

В целом алгоритм поведения при общении с сотрудниками Росгвардии ничем не отличается от алгоритма общения с сотрудниками полиции или других правоохранительных органов. Не стоит оказывать сопротивления действиям сотрудников Росгвардии (особенно физического), но общаться с ними нужно вежливо и уверенно, просить предъявить служебное удостоверение, сообщить ФИО и должность, а также сообщить основания применения принудительных мер. Если у вас есть основания полагать, что принудительные меры осуществляются незаконно, в нарушение оснований, определенных в Федеральном законе "О войсках национальной гвардии РФ", то действия национальной гвардии можно обжаловать.

Надзор за деятельностью войск национальной гвардии осуществляет прокуратура, поэтому с жалобами можно обратиться к ней. Также незаконные действия сотрудников национальной гвардии всегда могут быть оспорены в судебном порядке.