Самостоятельно — никак. Даже человеку с нарушением слуха, но с внятной речью, будет очень сложно вызвать скорую помощь или полицию. Как показывает опыт, не только мой, но и знакомых, на том конце линии будут задавать уточняющие вопросы, которые глухой человек просто не сможет разобрать, а человека с невнятной речью просто не поймут, и обращение может остаться без соответствующей реакции со стороны служб, как подозрение на ложную тревогу.
А если человек и глухой, и с плохим произношением, то он просто не сможет сориентироваться, в какой момент нужно включить диктофон. К тому же, может быть ряд непредвиденных ситуаций, когда и рядом никого нет, и нет соответствующей подобному случаю записи.
Хорошим решением будет возможность текстовой альтернативы связи со спецслужбами, например, SMS, мессенджеры.