Такой вопрос остро стоял в США в 1940е годы. Хотя разрушений от военных действий, как в Европе и Азии, не было, всё же возникла резкая нехватка жилья по двум причинам:
.Какое-либо строительство замедлилось после Великой Депрессии и совсем прекратилось во аоемя войны
.Демобилизировались миллионы ветеранов, искали жильё и работу.
Американское руководство пртняло решение (не обязательно разумное и заслуживающее бездумного копирования!) резко ограничить право владельцев земли строить многоквартирные дома, используя механизм zoning. По сей день, почти во всех районах, где многоэтажки имели бы смысл, они или абсолютно запрещены, или строящий их предприниматель должен оплаитиь всю инфраструктуру (дороги, канализацию, школы...) Не очень получается, как в России, нажиться на постройке жилья в чистом поле, и ожиапть, что "дядя" будет платить за строительство школы для прселившихся в нём детишек.
Будут стоять бомжатники с пустыми квартирами
Уже. В странах постсовка пустых квартир на миллионы квадратных метров
Принять законодательные акты, необходимые для строительства и содержания доходных домов с долгосрочной арендой, как в Западной Европе. После этого не построят ни одной многоэтажной панельки, потому что это перестанет быть выгодным.