Очень просто - как решит местное самоуправление. Если речь, про анархо-капитализм - вопросы градостроения будут определяться местной контрактной юрисдикцией, или, если угодно, общиной.
P.S. Знаю, что на эту тему периодически выступает Вера Кичанова (член ЛПР) -загуглите.