На каком основании Иосиф Джугашвили поменял фамилию и руководил государством СССР, если он не имел паспорта СССР?

Здравствуйте, Сергуня. Ну, начнем с того, что Сталин фамилию не менял. Он как был Джугашвили, так им и остался. Сталин - это псевдоним. К примеру, тот же Молотов Вячеслав Михайлович, наиболее известный по Пакту Молотова-Риббентропа, на самом деле был не Молотовым, а Скрябиным. Молотов тоже псевдоним. Ну, о том, что Ленин не был Лениным, я думаю Вы знаете. Поэтому фамилию Сталин не менял. Это первое.

Второе, насчет паспортов. Удостоверения личности в СССР начали выдавать в 1923 году (до этого, с 1917 года, учет населения велся по трудовым книжкам), но они вообще были не обязательны. То есть, человек без удостоверения личности в том же 23-м году 20-го века, по сути, в правовом отношении ничем не отличался от человека с удостоверением. Более того, согласно Декрету ВЦИК и СНК РСФСР «Об удостоверении личности» от 23-го года, власти не могли заставить людей насильно получать паспорта.

Массово же выдавать паспорта начали лишь в 1932 году, когда был принят Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов».

Отмечу, что ранее, еще при Николае Втором, в 1903 году, был принят так называемый «Устав о паспортах» (дополнение к положению «О видах на жительство» принятом в 1894 году), согласно какому люди, постоянно проживающие на определенной территории, не обязаны иметь удостоверение личности. Его нужно иметь лишь в случае, если человеку нужно было покинуть место своего жительства.

Поэтому Сталину вовсе не нужен был паспорт для управления страной.

Благодарен за то, что прочитали мой ответ.