Чтобы захватить сам железный банк Серсеи понадобилась бы огромная армия. Даже если банк не обладает собственной военной силой, не стоит забывать про количество должников, которые вряд-ли отказались бы погасить свой долг выступив против Серсеи. В Вестеросе и так не самая стабильная обстановка, а такой опрометчивый шаг мог бы лишить и так не многочисленных союзников. Тем более до Бравоса надо добраться, и кто в это время будет защищать Королевскую гавань и земли Ланнистеров? Так же не стоит забывать про отряды и целые армии sellsword'ов, например: "Золотое мечи" которые только и ждут отмщения.