Разумеется нет. TOR не является вирусом или чем-то зловрденым. Обычная программа, которая помогает в решении специфических задач по преодолению глупости и тупости. Конечно, со временем будут бороться и с ней, но пока это никому не удавалось. Даже китайцам. Пользуйтесь на здоровье.
Нет, никаких санкций не предусмотрено за это. Потому что его не запрещали.
Ничего противозаконного в самой программе нет, она в свободном доступе, бесплатная для скачивания.