Потому, что политика это компромисс, а компромисс это выбор из двух зол. Вот Вам простой пример, Вы хорошо учились, упорно работали и честно получили пост судьи. И рассматриваете дело Аль Капоне. Все знают, что он бандит. Но доказательств нет, по закону его следует отпустить. Отпустите - он еще кого-то убьет. Не отпустите - создадите прецендент, завтра на его основании посадят невиновного. Как бы Вы не поступили, Ваша совесть останется нечиста.