Первое, что значит гражданское общество? Например, сотрудник внутренних дел (это касается всех государственных и муниципальных служащих) в рабочее время (во время несения службы) действует от имени государство и в официальном качестве. Сменившись или окончив свою смену, он идет в дежурную часть сдает оружие и уходит домой. Придя домой он переодевается и идет гулять, кто он в этом случае гражданин, пользующийся благами предоставленными ему Конституцией РФ и федеральными законами (человек его права и свободы являются выше ценностью, его что-то не устраивает и он готовится к митингу, который будет проводиться в его законный выходной, он пишет требования органам власти выполняющих публичные функции, требует устранения нарушенных его конституционных прав, голосует на выборах по своим внутренним убеждениям и т.д.) или он не ячейка общественного социального института гражданских правоотношений, он ходит и думает "нет-нет, какой митинг, меня уволят, я не буду никуда писать, мне итак хорошо, права граждан это всё формально, шеф мне сказал за кого голосовать, я же полицейский"? Второе, всё-таки надо понять, что же такое государство. Как известно государство это политическая форма устройства общества на той или иной территории. В соответствии с ч.1 ст.1 Конституции РФ: Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Ну, это не так на самом деле. Осознанность граждан нынешней России не позволяет нам иметь правовое государство. Индивид не обладает самосознанием в той мере, в которой это требуется при существовании правового государства, каждый должен осознавать свою роль в обществе и строить свое поведение в обществе так, чтобы права и законные интересы каждого члена общества были соблюдены в полном объеме. Поэтому если исходить из логики, то в соответствии с запрещающими нормами права мы все в той или иной мере подчиняемся законам, а если исходить из общечеловеческих норм морали, этики, понимания и т.д., то в такой стране как Россия, к сожалению, такие вопросы пока что не уместны, а уместен только как говорится "кнут и пряник".