Для того же, для чего павлинам нужен яркий перья в хвосте :-) Для того что бы привлекать внимание, маскироваться под "полицию" или непонятно кого, но важного, один водитель не пропустит, а другой шарахнется в сторону, от греха подальше, а вдруг это какая ни будь страшная контора, вроде ФСО, не уступил, и минус права на два года, а то и того хуже. В общем что бы наводить ужасЬ и страх. :-)
"как правило"
У меня тут в городе машина с тревожной группой с мигалками ездит, точнее, с их "имитацией". Не первый год.