Понятия "права" и "интересы" лежат в разных плоскостях и должны рассматриваться отдельно. Понятно, что права любого члена общества, и госслужащих в том числе, определяются принятыми в этом обществе законами, конституцией и проч. ( принятыми на государственном уровне). И они не могут быть выше или ниже, не надо путать права с возможностями. А вот то, чьи интересы они отражают, зависит от того, в чьих интересах было создано именно такое государство. Так СССР называли государством рабочих и крестьян, они были правящим классом, в их интересах работала государственная власть. А, например, государство РФ? В чьих интересах именно такое государство было создано и чьи интересы оно выражает? За двадцать лет стоило бы уже понять, что во всех цивилизованных странах государственная власть обслуживает интересы правящего класса. Вот его-то интересы и стоят выше интересов любого госслужащего. Так же в интересах правящего класса в стране могут меняться и законы, и конституция, а, следовательно, и права граждан и госслужащих.