Да ничем не руководствуются - банальная житейская и финансовая неграмотность.
Проблема исключительно в том, что вся система микрокредитования, с неизбежными коллекторами-бандитами на конце, существует при попустительстве власти - как дополнительный механизм контроля за низовкой. Сделать такое в нищей стране - это как голодным детям разложить вокруг шоколадные конфеты: они их будут жрать до отвала, зарабатывая расстройство желудка и диабет, а потом к Вам же прибегут "Помогите, живот болит"...