Добрый вечер!
Изначально надо обратиться к Конституции РФ, которая в ст. 8 определяет формы собственности (государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности).
Публично-правовая собственность может быть выражена в нескольких формах, а именно:
Государственная собственность делится на собственность РФ и собственность субъектов РФ.
Муниципальная собственность - собственность органов местного самоуправления.
РФ, субъекты РФ и муниципальные образования не могут напрямую выступать участниками гражданского оборота (не существует АО "РФ", или ООО "Город Москва", являющиеся соответственно РФ или субъектом РФ - г.Москва, но данные публично-правовые образования могут опосредованно через свои государственные или муниципальные органы выступать участниками гражданского оборота (например, Департамент транспорта Москвы имеет статус юридического лица).
Но в ЕГРН в качестве собственника отражается именно публично-правовое образование, например - РФ, г. Москва, и т.д.
С уважением, Правовой Монстр!
Дык а как разгадать конкретного "держателя вотчины"?