Фонд оплаты труда формируется по подушевому принципу, в нем есть базовая и стимулирующая части. Они распределяются по всем году равномерно. Излишки тратятся на премии к праздникам. Не может быть аргумента «денег нет». Если вы соответствуете критериям для стимулирующих выплат, вы должны их получать. Критерии указаны в положении о стимулирующих выплатах. Фонд оплаты труда может истощиться из-за социальных выплат, но они компенсируются государством. Поэтому отменить выплаты нельзя.
Нужно жаловаться в органы, контролирующие финансовую деятельность, контрольно-ревизионное управление, или прокуратуру. Но сначала нужно получить от администрации документ, в котором вам официально откажут в выплатах. Просите ответа: все конфликты возникают, когда никто никому ничего не объясняет. Если редко платят стимулирующие или часто меняют критерии — это тоже повод для жалоб.