От нежелания покупать специальные пакеты для мусорного ведра. Магазинные пакеты используются вместо них. А где их еще хранить кроме специально выделенного для этого пакета?! Дополнительно эти пакеты могут использоваться для заворачивания рыбьих остатков или б/у подгузников перед тем как выкидывать их в ведро - так они вонять не будут.
Вот и получается пакет с пакетами.
PS Кстати повторное использование пакетов вместо новых сокращает использование полиэтилена и меньше природа загаживается - будущее вообще скорее всего за авоськами - так ни полиэтилена, ни дерево не надо изводить на бумажные пакеты (макулатура на что-нибудь еще пойдет).
Я периодически беру эти пакеты и кладу их в сумку. Потому что ну не всегда ты планируешь, что пойдёшь в магазин. Идёшь с работы, заходишь просто, случайно... А пакеты там стоят денег. Ну так и зачем на них тратиться, когда дома куча своих?