Наверняка это означает две вещи:
1) некто решил отказаться от военной службы
2) ему безразличны или враждебны люди/нормы (официальные и неофициальные), предписывающие служить.
В какой мере у него есть совесть? - а вот это вопрос открытый. Может быть, и вправду есть))