Это определяется типом личности, направленности и мотивации. Предприниматель, чиновник или наемный работник - это разные психологические типы личности и мотивации.
Предприниматель по психологии ориентирован на извлечение прибыли и вся его деятельность направлена на это.
Чиновник - это человек иерархии, правил.
Наемный работник принимает ответственность только за свою работу и в ограниченном масштабе. Ответственность за организацию работы и доходы должно нести руководство.