Для начала поговорить с собственником объяснить ему ситуацию с его арендуемой жилплощадью, как правило мало кто заинтересован в проблемах с государственными органами, при сдаче в аренду квартиры.
Если это не помогло, то обратится с заявлением к участковому, заручившись доказательствами или показаниями свидетелей, как правило сам участковый об этом просит. Обычно он умеет решать вопрос в пользу всех.
Когда совсем шумно в этой квартире вызывать наряд полиции, пусть приезжают успокаивают, проверяют постояльцев и на каком основании там находятся граждане. При этом лучше приглашать соседей, кто дома полюбоваться этим представлением. Если в реальности люди в квартире меняются часто и можно говорить, что сосед сдает ее посуточно, то паралельно с обращением к участковому, написать заявление в СЭС и прокуратуру, это в их ведении вопросы нарушения порядка использования жилья, понятно, что вместо квартиры гостиничный номер.
Если участковый не реагирует, что сомнительно, а СЭС не сочла нужным Вам даже ответить нужно обратиться с жалобой в прокуратуру.