Ну часто она сама себе наживает, уж больно хочет быть великой и чтоб боялись - это о плохом.
Но если чисто механически - то Россия просто большая и потому граничит много с кем (наверное больше всего сухопутных границ с разными странами, обычно то страну окружают но 2-4 страны)- чем больше стран, тем вероятнее , что кто-то будет недоволен. Еще эти страны очень разные особенно запад и восток., а это значит что подстроится ко всем не получится, всегда будет кто-то недоволен. России вообще нельзя делать ничего резкого, опасного и принимать чью то сторону- лучший вариант сидеть тихо.