Полностью согласен с мнением одного допереворотного профессора:
«Многочисленная коллегия, члены которой нередко набираются путем всяческих избирательных подвохов и махинаций и представляют разнообразные интересы, не всегда тождественные с интересами страны, весьма часто издает законы партийные, в угоду тому интересу, который в данную минуту, правдами и неправдами, получает в парламенте доминирующее большинство. Многочисленная коллегия, нередко состоящая из членов, специально не подготовленных к делу законодательства, часто издает законы не точные, запутанные, крайне не удовлетворительные в редакционном отношении».
//А. В. Романович-Славатинский «Система Русского Государственного права в его историко-догматическом развитии, сравнительно с Государственным правом Западной Европы». Ч. 1. – Киев, 1886 -с. 184.