Публицистическое выступление политиков, писателей, ученых, деятелей культуры. К кому обращены эти высказывания, какие задачи поставлены?

Понятно, что вопрос чрезвычайно широкий - без указания эпохи и страны, поэтому все рассуждения по этому поводу будут носить крайне обобщенный характер. В любом случае, каждый выступающий публично обращается к вполне конкретной аудитории, причем не всегда те, перед кем озвучивается то или иное мнение, являются истинной аудиторией.

Если мы говорим о политиках, то большая часть выступлений их - для внутреннего потребления, т.е. исключительно для своих сторонников, а целью их является донесение представления о том, что есть понимание того, что делать дальше. В ряде случаев, когда статус политика достаточно высокий (президент, премьер и т.д.), то его выступления могут идти и на внешнюю аудиторию (даже если формально звучат во время встречи с внутренней), в таком случае их цель - подать определенные сигналы политическим элитам других стран.

Что касается деятелей науки и культуры, то в своих публицистических выступлениях они, как правило, ставят себя на место папы Римского, вещая "Orbi et Urbi". Их выступления обращены ко всему "прогрессивному человечеству" и выступают они от лица "прогресса" (или "сил света", тут как кому нравится). Цель этих выступлений, как правило, показать, что автор их "стоит один красивый в белом пальто", продемонстрировать собственную значимость. В отличие от выступлений политиков, эти слова, как правило, не приводят к значимым последствиям.