Вы можете согласовать инструкции с уполномоченными лицами внутри организации. Порядок согласования надо обязательно закрепить во локально-нормативных документах. Часто используется такая схема: разрабатывает инструкции - руководитель структурного подразделения; согласовывает - специалист по охране труда, утверждает - руководитель организации.
Считаю, что инструкции по ОТ и ТБ должны быть разработаны руководителем структурного подразделения. Утверждены генеральным директором. А согласованы со специалистом по ОТ, главным технологом и главным инженером.