Такое решение всегда будет опираться на категорию земельного участка и его разрешительное использование. Если земельный участок не расположен в границах населенного пункта, категория земли: сельхозназачения и разрешительное его использование -под садоводство и огородничество, участок находится в садовом товариществе, то жилым дом признан не будет. Здесь нужно будет менять прежде всего разрешительное использование участка и его категорию. В некоторых случаях перевод земли вообще не возможен (нужно будет сначала заказать выписку из градостроительного плана об этом участке). Тогда вы узнаете о возможностях. Начинать всегда нужно с участка и его разрешительного использования, а затем только о качестве постройке дома писать Заявления в администрацию населенного пункта.