Система находится в стадии реформирования.
45. Реформа (сущ.) – изменение формы как правило безотносительно содержания; инструмент
управления, позволяющий получать и перераспределять средства бюджета в заданных управляющей структурой направлениях. Близок к понятию
хаос в силу отсутствия четко сформулированной цели. В
https://yandex.ru/q/article/polishutochki_22fa3762/ см. термины выделенные курсивом.