Здравствуйте, я изучал этот вопрос с житейской позиции. Выяснил, что это сделано для того, чтобы в штатах где есть концентрация бомжей-наркоманов, которые с целью получения "дозы" могут убить ради 10 долларов обеспечить минимальными денежными средствами на покупку наркотиков.
В этой связи власти решили, что наркоман итак будет употреблять, но лучше чтобы хоть не трогали простых граждан.
Где то можно понять логику.