Чиновнику нужно обязательно юридическое образование. Переквалификация не спасет. Чиновник в какой-то области должен иметь основное базовое образование, например чиновник в ЖКХ (имеет высшее строительное образование, переподготовка по управлению и высшее юридическое), специалист Роспотребнадзора (медицинское образование и юридическое).