Уважаемый Павел! Вы задали исключительно обширный вопрос. Но позвольте спросить Вас, а вот почему Вы считаете, что правоохранительные органы работают плохо? Если по правильному считать они вообще не работают, они служат. Работа по своей сути это производство чего-то полезного (товара, услуг), а правоохранители они занимаются конечно общественно полезным делом, но именно службой. И по смыслу закона это и называется Государственная служба. Поэтому правильнее было бы спросить: почему они исполняют свои служебные обязанности не достаточно качественно. А вот теперь и можно наверно ответить на вопрос ПОЧЕМУ. И тут вот Вам уже ответили много разного, но к сожалению далеко не все. Палочная система отчетности - вредна? Безусловно. Потому, что она противоречит здравому смыслу. Если в прошлом году было раскрыто 5 преступлений, то в этом году должно быть раскрыто 6, а граждане-негодяи не совершили 6, значит надо либо нарисовать либо сфальсифицировать. А если наоборот совершили 10, значит у Вас хреново с профилактикой, значит надо спрятать (укрыть) лишние 4. Согласитесь это хождение между Сциллой и Харибдой не повышает эффективность службы. Кроме палочной системы есть и еще одна причина некачественной службы: граждане митингуют, устраивают различные акции, а полицейских на ООП не хватает, участковых не хватает. Генералов то много, а вот мужиков не достаточно. И приходится операм и следователям заниматься непрофильной службой. Но ведь и профильную никто не отменял. А там еще всякие смотры художественной самодеятельности, парады, прочая ерунда. Повысит ли это эффективность? Но есть и другой фактор. Отбор руководителей правоохранительных служб. Вы думаете, что там на руководящих должностях сидят асы и специалисты экстракласса? Я вот очень в этом сомневаюсь. Службисты - да, карьеристы - да, но никак не специалисты. И если по хорошему они бы должны учить и наставлять, то в силу собственных знаний и мудрости они умеют только делать карьеру и выслуживаться. А это тоже никак не положительно сказывается на службе. И еще один фактор, далеко не маловажный, если не самый самый. Что является венцом правоохранительной службы? Я думаю Вы сразу и скажете: СУД. Именно суд и обязан поставить оценку этой службе, всей этой системе. А что у нас есть суд? А суд идет на поводу. Он осуждает всех и вся, практически не допуская оправдательных приговоров. Поэтому и оценка всей правоохранительной системе как минимум удовлетворительная, если не хорошая. Вот тут то и получается, что служат правоохранители хорошо, а Вы говорите плохо. Кто-то из Вас ошибается.