Справка 2-НДФЛ (а сейчас по-моему ее уже и нет, есть приложение к отчёту 6-НДФЛ) выдается только в том случае, если у работодателя или иного источника выплат в принципе были выплаты в Ваш адрес. Если таких выплат не было, то и справки не будет. Все справки Вы можете посмотреть у себя в личном кабинете налогоплательщика на сайте ФНС России.