Мне кажется, что эти две детали пересекаются перед собой и идут в параллель. Хотя, если посмотреть в сравнении с ситуацией, то сначала появляется намерение, а потом уже мысль и обдумывание ситуации.
Смотрите, если Вы намереваетесь пойти перекусить – то сначала намерение вызывается потребностью, а лишь потом мыслью на тему того, чем и в каком месте. Так же и в реальной жизни, сначала появляется намерение поехать условно в парк, а лишь потом прокладывание маршрута и варианта поездки.
Так что да, верным утверждением будет то, что сперва появляется намерение, а лишь потом мысль, обдумывание и "проектирование".