Вы пишите, что застройщик НДФЛ за 2019 год не удержал. Так а что Вы хотите вернуть?
Если же Вы самостоятельно уплатили этот НДФЛ за 2019 год, то Вы его можете сейчас (до конца 2022 года) вернуть, используя свое право на имущественный вычет.
Возможно, отказ налоговой был из-за неверно составленной декларации 3-НДФЛ. Тут уже нужно индивидуально разбираться.
Неустойка облагается НДФЛ по ставке 13%.