Здесь нет какого - либо приоритета. По закону вы можете использовать свой участок в соответствии с тем разрешенным использованием, которое есть у участка в ЕГРН. Однако, если вы захотите разрешенное использование изменить, то новое разрешенное использование должно обязательно соответствовать ПЗЗ.