Запретят ли в России майнинг?

Предложения Банка России по ограничению операций
с криптовалютами в России
Растущий интерес российских граждан, существенный объем вложений и высокие риски
операций с криптовалютами, описанные выше, создают потенциальные системные угрозы.
Статус российского рубля, который не является резервной валютой, не позволяет применять
в России мягкий подход и игнорировать нарастание рисков. На наш взгляд, целесообразны
дополнительные меры:
1. Введение ответственности за нарушение запрета на использование криптовалюты
в качестве средства платежа за товары, работы и услуги, продаваемые и покупаемые юридическими и физическими лицами – резидентами Российской Федерации.
1. Введение запрета на организацию выпуска и (или) выпуск, организацию обращения и обмена
криптовалюты (в т.ч. криптобиржами, криптообменниками, P2P-платформами) на территории Российской Федерации и установление ответственности за нарушение данного запрета.
Должны быть выработаны механизмы выявления операций и лиц, их осуществляющих, после
введения запрета; выработаны механизмы блокировки операций, направленных на покупку
или продажу криптовалюты за фиатную валюту. Должен быть определен уполномоченный
орган (органы), на который будут возложены полномочия по реализации мер.
струменты снижения таких рисков; (4) вопросы лицензирования и регистрации поставщиков услуг
в сфере виртуальных активов; (5) особенности применения «дорожного правила»4; (6) принципы
обмена информацией и осуществления сотрудничества между компетентными органами, осуществляющими надзор за поставщиками услуг в сфере виртуальных активов.
В случае если страна (руководствуясь присущими рисками, национальным режимом регулирования или для содействия достижению ряда целей, таких как, например, защита потребителей,
обеспечение безопасности, стабильности рынка, проведение денежно-кредитной политики) принимает решение о запрете или введении ограничений, то она должна будет (а) проводить оценку рисков,
связанных с ВА или деятельностью ПУВА; (б) предусмотреть действующие механизмы и определить
уполномоченные органы для целей реагирования на факты несоблюдения соответствующих запрета
или ограничений; (в) располагать техническими возможностями и ресурсами для обеспечения правоприменения, связанного с реализацией запрета или ограничений.
Международная ассоциация по свопам и деривативам
Международная ассоциация по свопам и деривативам (ISDA) в рамках новой специально созданной рабочей группы планирует разработать стандарты для криптодеривативов.
Базельский комитет по банковскому надзору
Базельский комитет по банковскому надзору (Basel Committee on Banking Supervision, BCBS)
в рамках консультативного доклада, опубликованного в июне 2021 года, предложил регулирование
вложений банков в криптовалюты. В докладе предлагается разделить криптоактивы на две группы
и присвоить им различные коэффициенты риска, которые будут учитываться в определении общих
требований к достаточности капитала: в первую группу вошли токенизированные активы и стейблкойны, подпадающие под существующие регуляторные правила, применимые к кредитам, акциям,
облигациям (коэффициент в таком случае составит от 0 до 1250%); ко второй группе относятся необеспеченные криптовалюты, к которым применяется коэффициент 1250% (означает полное покрытие
капиталом таких вложений).
4 Соблюдение порядка получения, хранения и обмена информацией об отправителях и получателях переводов, связанных
с виртуальными активами.
35 Криптовалюты: тренды, риски, меры 4. Регулирование криптовалют
1. Введение на законодательном уровне запрета для финансовых организаций на собственные вложения в криптовалюты и связанные с ними финансовые инструменты, запрета
на использование российских финансовых посредников и инфраструктуры финансового
рынка для осуществления любых операций с криптовалютой (приобретение, осуществление
платежей и переводов, отчуждение криптовалют) и для способствования осуществлению
подобных операций (в т.ч. оказание услуг по хранению или содействие принятию рисков
через деривативы).
Ввиду глобального характера криптовалют и различий в регулировании в разных странах возникает риск регуляторного арбитража, т.е. перетока операций в юрисдикции с более
лояльным регулятивным режимом. В связи с этим целесообразно также продолжить работу
по совершенствованию взаимодействия как с национальными регуляторами, так и с международными организациями в целях гармонизации подходов.
Важным аспектом является выработка согласованной позиции в отношении регулирования криптовалют в рамках ЕАЭС для исключения рисков регуляторного арбитража в регионе,
учитывая, что ряд стран (в частности, Казахстан и Республика Беларусь) также являются активными участниками глобального криптовалютного рынка.
Одновременно Банк России продолжит реализацию мер по повышению уровня осведомленности граждан о рисках, сопряженных с вложениями в криптовалюту, а также об их отличии
от цифровых валют центральных банков