Процент - штука скользкая, особенно, тогда, когда речь заходит о "процентах", целиком входящих в погрешность измерения, то есть, тогда, когда невозможно выявить предумышленный обман; на нет, как говорится, и суда нет.
Поэтому-то чиновники, работая с %-ми и предпочитают не выходить за пределы погрешностей измерения чего бы то ни было, часто при этом обращаясь к средствам демагогии…