Во-первых почему придумана. Функции бояр в управлении государством исторически сложились. Во-вторых у бояр в Русском государстве было много направлений деятельности (например, руководство военными отрядами, отдельными провинциями Русского государства), так именно они составляли ближний круг, служивший опорой для царя в его государственной деятельности. Даже опричнина Ивана Грозного не изменила существенно этого положения. Просто проредила состав боярства. Также большую роль боярства в управлении государством подчеркивала существование такого института власти как Боярская Дума. Хотя официально окончательное решение по важным вопросам принимал Великий князь (царь), но мнение Боярской Думы , особенно, если оно было консолидированным, обязательно учитывалось при принятии решений.